青浦区创建社区妇女工作示范区自查报告

    根据市妇联《关于创建社区妇女工作示范区（点）的意见》精神，青浦区妇联在市妇联的关心、指导下，在区委、区府领导的重视下，按照“基础工作标准化、常规工作规范化、重点工作品牌化、服务妇女有形化”的要求，努力加强创建力度，强化创建深度，提高创建质量，有力促进了社区妇女工作树品牌、出形象、上台阶、见成效，进一步增强了社区妇女工作的影响力，扩大了妇女群众的受益面。下面是我区在工作中的主要做法与成效。

创建工作的基本做法

一、统一思想，提高认识
    市妇联《关于创建社区妇女工作示范区（点）的意见》下发后，区妇联首先在妇女干部中进行学习和讨论，多次召开思想务虚会，强调在整个创建工作中要注重实际效果，注重创建过程。通过学习和讨论，大家从三方面提高了对创建“社区妇女工作示范区（点）”的认识。第一，创建社区妇女工作示范区是新时期社区发展的新需求。我们要站在夯实党的执政基础，提高青浦城市综合竞争力的战略高度，重新审视社区妇女工作，探索社区妇女工作从传统走向未来的发展趋势。第二，创建社区妇女工作示范区是社区妇女工作现状提出的新课题。这是对妇联既往工作的一种梳理和规范，使妇联的基础工作，从活动化走向制度化，形成科学的、充满活力的工作机制，提高妇联工作整体质量和水平。第三、创建社区妇女工作示范区是对社区未来发展前瞻性思考的新认识。妇联要积极探索社区妇女需求与市场导向之间寻找妇女工作新的生长点。妇女工作必须要与时俱进、开拓创新、扩大服务导向，才有生命力。

二、争取支持，规范运作
    在统一妇女干部思想认识基础上，区妇联积极争取领导支持，专门向区委分管领导汇报创建工作情况，区委领导对创建工作给予高度重视和有力支持，及时召开了区群团工作会议，要求各镇领导要重视特色示范点的创建工作，帮助妇联协调解决创建中的重点、难点问题，从而加大了创建工作的力度。为了使创建工作能够有序有效地运转，区妇联于2001年5月初，制定了创建示范区（特色示范点）的工作方案、工作制度以及工作进展的节点安排，建立了创建工作领导班子，明确了分管主席和具体工作人员，使区妇联创建工作的总体设想、工作要求和原则得以贯彻落实，创建工作有了一个良好的开局。

三、分类指导，有序推进
    根据市妇联的创建目标，区妇联根据各镇妇女工作的实际情况，加强调研，仔细分析，对领导重视、工作基础好、条件成熟、创建热情高的镇，要求创造经验，争先达标，积极创建特色示范点，并通过典型引路、以点带面，推进创建工作的开展。去年以来，我区先后在两个镇召开了主题研讨会和现场交流会。对工作基础相对薄弱，创建条件还不够成熟的镇，帮助他们排除难点，落实措施，促进达标。此外，区妇联结合创建工作不同阶段要求先后召开了4次领导小组会议，二次中期推进会，一次外出取经学习，一次自查动员会，从而使全区的创建工作稳步推进。
四、 夯实基础、培育亮点
    规范基础、培育品牌，是创建工作的两大目标。区妇联在指导基层工作时，一是抓基础工作，规范推进。2001年5月，区妇联制定了达标的细化标准，基础资料归档的目录和格式，使各镇妇联明确工作的具体要求。去年，正值各镇妇代会换届，为了规范妇代会材料，区妇联从大会议程、主持词、选举办法一直到选票样张，下发了一整套规范的资料。区妇联还精心制作了两级妇女组织工作手册，建立统一的工作台帐制度，使创建工作规范化、制度化。二是抓品牌工作，示范推进。为使创建工作有目标，创建内容有特色，区妇联专门制定下发了“知识女性社区服务工作站”、“妇女法律援助工作站”、“社区妇女学校”、“亲子俱乐部”等4个工作品牌的实施细则。在市妇联规定的四个品牌基础上，区妇联根据青浦的实际情况，确立了创新品牌——社区妇女之家。区妇联按照因地制宜、自愿申报、民主评审的原则，先确立了6个区级“社区妇女之家”试点单位，通过试点，“社区妇女之家”行之有效。2001年，“妇女之家”在全区普遍开花，组建率达到100%。并在软件建设和功能开发上下功夫，制定“社区妇女之家”的考核标准和实施细则。三抓检查工作，考核推进。检查考核是推进工作的一种有效手段，区妇联在规范推进、示范推进的基础上于2002年6月——8月，开展了对“特色示范点”的考核验收工作，通过考核，各镇找到了差距，互相取长补短，使各自的创建工作再上新台阶。

创建工作的主要成效

一、领导重视，整合资源，形成了社区妇女工作新格局
    1、领导支持，提供了坚实保障。
    我区社区妇女工作示范区创建工作得到了各级领导的高度重视和有力支持，进一步加强了对妇女工作的领导。在创建工作过程中做到“三到位”。一是人员到位。区、镇二级都成立了创建工作领导小组和工作班子；各镇都配备了正科级专职妇女干部；村妇代会主任兼任村民委员会副主任和村支委的占81.1%，并享受村副职待遇，从而加大了工作力度，从组织上确保了创建工作扎实有效地推进。二是经费到位。区、镇二级妇联经费都列入财政预算，区妇联每年工作经费30多万，近二年又追加了示范区的创建工作经费，近几年，区财政又拨款20万元扶持妇女的“双学双比”基地，确保创建工作顺利开展。三是阵地到位。妇联采用整合资源，资源共享的原则，依托为农综合服务站，建立了“社区妇女之家”；依托各镇托儿所、幼儿园，建立了“亲子俱乐部”；依托成校和党校，建立了“社区妇女学校”；依托社区服务中心，建立了“知识女性社区服务工作站”，依托区法律援助中心和镇法律服务所，建立了“妇女法律援助中心”和“妇女法律援助工作站”，做到了有牌子、有项目、有活动时间、有服务内容。
    2、依托载体，形成了合力推进。
    社区妇女工作是一项庞大的社会系统工程，在创建中，我们打破“围墙”，加强了与社会多方面的配合、协调。运用“借力、联手、渗透、纳入”等工作手段有效地推进示范区的创建工作。
①牵头、协调，形成促进了妇女工作的组织机制。近年来，“五好文明家庭”创建活动协调小组、妇女儿童工作委员会、“双学双比”协调小组的办公室均设在妇联，我们充分运用这些载体优势，来提高妇联工作的地位，扩大妇女工作的影响。通过政府的工作渠道，营造关心支持妇女工作的社会氛围。②借力、联手形成了内外循环的工作机制。充分利用社会资源，通过“借船出海”扩大了妇女工作覆盖面。如我们与体育局、民政局等部门联手，在社区内开展“家庭健身运动会”、“拥抱新世纪，拥有新生活”社区家庭文化展示活动、木兰拳运动会、“让生活更美好”社区群众文体团队表演大赛等活动。与组织、纪委等部门联手，建立了女性人才库，开展了女处级领导干部联谊会、举办了《现代化与妇女发展》系列讲座和领导干部家属培训班等等。与信息委联合开通了《青浦妇女网》。与司法局联合开展“婚姻法、公民道德建设实施纲要”、法制宣传大篷车进社区等活动。与科委、农委联合开展科技三下乡、培育科技示范户以及“姐妹帮姐妹，携手奔小康”女农技员与女能手结对活动等工作。2002年，区妇联和农委联合开办大专、本科班，200多名学员进行学历培训。③渗透、纳入，形成了科学规范有序的管理机制。一是纳入规划，整体推进。如把“五好文明家庭”创建活动纳入区精神文明建设总体规划，做到统一规划，统一评比，统一表彰。二是积极渗透，共创载体。如区妇联与公安局联合建立了警民联手的工作机制；与法院联手成立了特邀陪审员队伍；与司法局建立妇女儿童法律援助中心，开设热线电话，共创联手维权的保护网络。目前全区妇女工作横向拓展，纵向深化，形成了以“党委领导、政府支持、妇联牵头、各方参与”的社区妇女工作新格局。

二、夯实基础，拓展领域，凸现了社区妇女组织网络新功能
    为了扩大妇女工作的覆盖面，提高妇女的受益率，区镇妇联积极探索社区妇女组织工作新路子。一是推行妇女代表联系制。在示范区创建中，我们不断抓深化，抓拓展，充分发挥妇联群众性、社会性和统战性的优势，进一步探索信息化条件下新型多样的组织形式和联系方式。我们在居民楼组、妇女社团、妇女文体团队、新经济组织中，普遍建立妇女代表联系制，充分发挥妇女代表在社区管理中所担负的宣传员、信息员、调解员、扶助员的作用。并进一步修订完善《代表职责》，在青浦区第一次妇女代表大会上通过。组织新一届妇女代表认真学习《代表职责》，开展了富有特色的妇女代表联系联谊活动，增强了代表的参与意识、责任意识。全区已形成了以妇女代表为纽带，广泛联系区域内妇女群众的工作网络。二是强化妇代会组织建设。在特色示范点创建中，我们注重加强对妇代会工作的规范管理，健全了目标管理责任制和百分考核制，统一建立了妇代会工作台帐制，编印了镇、村（企事业）妇女工作手册，每个妇代会都有妇代会建设园地，并建立了五本册子，即：《家庭、妇女、儿童花名册》、《妇女代表联系情况记录册》、《妇代会活动记载册》、《来信来访登记册》、《困难妇女登记联系册》。做到工作对象清、妇女需求明、各类制度齐、活动资料全，促进了基层妇代会工作规范有序。同时，区妇联又抓住了行政村撤并调整的契机，呼吁各镇党委要配强配好妇代会主任，并要求妇代会主任都要达到大专学历以上，对部分中专、高中的妇代会主任，区妇联积极创造条件，让她们继续深造，去年，区妇联和农广校联合开办大专班，推荐200名包括妇代会主任在内的女同志进行学历培训。三是加强与高层次女性的联系。在创建示范区过程中，区妇联注重加强同强势妇女群体的联系，相继建立了女教育工作者、女医务工作者、女法律工作者、女农技工作者、台商夫人联谊会，这些联谊会不仅建起来，还能转起来，能为广大妇女提供多样化的服务。女法律工作者联谊会全体成员每周一、四到妇女法律援助中心为受害妇女提供法律咨询服务；女教育工作者联谊会为亲子俱乐部以及家庭教育提供服务；女医务工作者经常深入社区妇女之家为广大农民提供医疗、保健服务；女农技工作者与“双学双比”女能手、科技示范户、贫困妇女开展了“姐妹帮姐妹，携手奔小康”结对活动，为农村妇女增收致富提供实实在在的帮助；台商夫人联谊会的建立使她们能够了解青浦、热爱青浦、溶入青浦，为优化青浦投资软环境作出应有的贡献。

三、注重实效，培育品牌，增强了社区妇女工作的新成效
    各级妇女组织在夯实基础工作的同时，精心打造妇女工作品牌，增强了妇女工作的有效性。目前全区已建立亲子俱乐部21所，社区妇女法律援助工作站13个，知识女性服务工作站7家，社区妇女学校5所，社区妇女之家185个以及一批特色品牌。
亲子俱乐部：我区的亲子俱乐部成立较早，已有近千户0—3岁儿童家庭参加，其中“囡囡杯好宝宝评选”、“家长沙龙”、“创建学习型家庭交流会”、亲子同乐展示等活动受到了广大家长的好评，亲子俱乐部在地区中享有很好的声誉。为了扩大农村0—3岁家长的受益面，21所亲子俱乐部的教师开展送教下乡，因地制宜设计符合农村家长和孩子的亲子游戏，如赵屯镇探索的农村0—3岁家庭教育模式得到市妇联儿童部的充分肯定。去年，青浦区成为全国教育科研“十五”规划国家重点课题《0—3岁婴幼儿早期关心与发展的研究》，区妇联以此为契机，与区教育局联手，开展《农村0—3岁婴幼儿全面关心与早期发展现状和对策研究》，使亲子活动在我区蓬勃开展。
妇女法律援助工作站：2001年“三·八”节期间，我区各镇都成立了妇女法律援助工作站，制定了一整套服务制度，做到定点、定时、定人员，完善了星期四领导接待日制度。自成立以来，区镇二级的妇女法律援助中心（站）共提供法律咨询6500人次，提供法律援助250余件。对来信来访做到热情接待、认真登记、了解摸底、及时调解，并形成“五心”维权服务特色：接待来访要热心、调解帮助要贴心、说服教育要耐心、旁听陪审要细心、说话撑腰要知心。在维权工作中，我们还建立了妇女法制化、实事化、制度化的维权机制，健全了法律咨询员、信访接待员、特邀陪审员、社会帮教志愿者四支队伍，形成了警民联手制度、妇女儿童维权联席会、女法律工作者联谊会三大社会维权网络，为妇女维权创设了良好的社会环境。同时，在维权工作中，我们又加大了法律知识的宣传力度，编印了“法律进社区、法律进家庭”法制宣传手册5万份。我区的维权工作，得到了领导的肯定和姐妹们的信任。区法律援助中心被评为2001—2002年度区政法系统先进集体，区妇联被评为区法制宣传先进集体。
    社区妇女学校：我们在工作中不断规范运作机制，加强对两级妇女学校的管理，做到了领导班子齐全，教育活动有序，师资队伍稳定，教育内容新颖。在培训内容上，坚持以人为本，着力提高妇女整体素质，开展各类培训，如：学历培训、电脑培训、农村富余劳动力的技能培训、法律知识、礼仪礼节等，吸引了一大批闲散妇女，她们通过社区妇女学校的学习，开阔了眼界，提高了素质，许多妇女从痴迷于麻将台转变为钟情于参加各类有益的活动。据统计，去年6所社区妇女学校办班人数达到15000人次。近年来，我区还利用社区妇女学校，加强对领导干部夫人这一特殊群体的培训，开展廉内助教育，二年来，共对1500多名区管干部、村、企事业领导干部家属进行了培训。教育领导干部家属当好丈夫廉洁自律的宣传员、监督员、守门员，这一活动得到市纪委的充分肯定，人们称妇女学校为清风学校。
知识女性社区服务工作站：区妇联根据区域的不同，在城镇人口密度大，知识女性人数比较多的镇，成立了知识女性社区服务工作站。各镇以“让知识走进家庭，让知识成果服务社会”为宗旨，按照“就近、按需、方便”为原则，充分发挥区域内知识女性的优势，为社区妇女开展各种咨询、宣传服务。如：练塘镇知识女性服务工作站开展活动比较频繁，小型活动每月一次，大型活动每季一次，共为居民量血压2963人次；朱家角镇知识女性服务工作站的人员经常深入农村，为广大农村妇女提供医疗、家教、就业等服务。青浦镇庆华知识女性社区服务工作站做到：建立值班制度，为居民提供定时服务，对个别病员建立病历保健卡，为居民提供跟踪服务；公开门牌、电话号码，为居民提供全天的服务，被居民们亲切地称为“身边的保健医生”，深受社区居民的欢迎。
    社区妇女之家：社区妇女之家是我区的创新品牌，区妇联依托为农综合服务站，在我区185个村全部建立了“社区妇女之家”。妇女之家扎根基层，贴近社区，方便群众，服务妇女，充分发挥阵地的“联系、宣传、培训、服务、活动”五大功能。联系——通过妇女之家广泛联系村里的每户家庭，每个妇女，了解妇女的思想现状、困难和需求，并通过开展“串、知、解、连”活动（即：串姐妹门、知姐妹情、解姐妹愁、连姐妹心），密切了妇联组织与妇女群众的联系。宣传——在妇女之家建立了《基层妇代会建设园地》、制作了“家庭十要美德宣传牌”，通过妇女之家宣传党的方针、政策，宣传女性先进典型、家庭美德、法律知识、文明新风，组建“巾帼创业”报告团到妇女之家进行巡回演讲，弘扬女性的时代精神。培训——开展种植、养殖实用技术培训，开展新技术、新品种、新知识培训，举办家庭主妇班和家政培训班，对家庭主妇进行家庭教育、法律知识、礼仪礼节等方面的教育。服务——为农村妇女提供维权、信息、保健、家教、扶贫、就业等服务，如赵屯太平村妇代会共解决34名妇女就业，并在技术上进行帮困，倡导妇女科学种植，已使全村6户贫困户脱贫。活动——妇女之家根据妇女的不同需求，因地制宜地开展家庭健身、读书读报、谈心咨询、评选好婆媳、“五好”文明家园等活动，使广大农村妇女在潜移默化中接受了教育、陶冶了情操，同时在一定程度上遏制了赌博、迷信等不良风气的蔓延。妇女之家满足了妇女群众求知、求富、求乐、求健、求美的需求，增强了妇女组织的凝聚力，密切了党同妇女群众的联系。妇女群众称社区妇女之家是“学习之家、交友之家、谈心之家、快乐之家，是妇女群众温馨的家”。去年12月上旬，市妇联在我区华新镇召开了创新品牌工作现场会。
    在规模化推进品牌创建的同时，区妇联要求各镇不拘一格、因地制宜创出具有地域特色、社区风格的品牌，基本形成了一镇一品的格局。如华新镇妇联针对外来妇女人口多、分布散、流动快的特点，成立了“外来女性之友”，组织外来妇女开展法律知识，科学育儿知识等内容的学习和丰富多彩的文体活动。“外来女性之友”已成为外来女性沟通思想、宣泄情感、增强自信的场所和解决问题的基地。朱家角镇妇联成立了由退休女干部、女党员、五好文明家庭代表28人组成的“邻里帮巡逻队”，为小区的安全和居民的服务出了一份力。练塘镇妇联结合“双学双比”这一老品牌，赋予新的内容，开展“家家富工程”，开展茭白叶变废为宝的编结培训，编结网络分布24个村，农民纯收入250多万元，其中编结能手李火英一家去年编结收入达到近4万元。青浦镇和徐泾镇妇联都成立了家政服务社，为下岗妇女和特困家庭助一臂之力。赵巷镇妇联为了服务社区、服务妇女，成立了11支巾帼文明服务队。赵屯镇根据农村孩子分散的特点，成立了家庭教育指导站，深入农村开展送教上门亲子活动。
    另外，区妇联为了进一步扩大受益面，提高思想政治工作的有效性，在区委、区府领导的重视关心下，创办了《家庭指南》报，以沟通家庭信息、教育家庭成员、指导家庭生活、促进家庭文明为宗旨，面向全区家庭，报刊发行量达到近四万份。在办报过程中，我们利用报刊的舆论导向作用，对发生在身边的事、身边的人进行宣传报道，用活生生的先进事例感染人、鼓动人，弘扬社会新风。同时，我们又抓住热点，让家庭成员共同参与讨论，通过报刊与读者共同探讨，让家庭成员在讨论中明辨是非。家庭生活是多方面的，只要对家庭生活有指导作用，我们《家庭指南》报给予积极报道。如致富信息、保健顾问、消费指南等栏目，不断提高生活品位，融洽家庭人员间的关系。《家庭指南》的创办，在全区产生了广泛的影响，得到了有关部门的充分肯定，受到了读者的高度喜爱。

创建工作的体会与思考

    通过二年创建工作的探索和实践，我们深深感到社区妇女工作示范区、示范点的创建具有五个方面的长远效应：一是社区妇女工作评估体系的建立，形成了规范长效的妇联工作管理体系；二是有力推进了妇联工作内外环境和条件的改善，为今后妇女工作的发展奠定了坚实的基础；三是塑造了妇联工作的形象，社会对妇女工作的认同程度普遍提高；四是妇女群众从实实在在的受益中感受到了创建的成果，创建工作已成了广大妇女群众的内在要求；五是激活和调动了妇联干部的主观能动意识和创新意识，锻炼培育了妇联干部队伍。
与此同时，我们也清醒地看到了创建工作中的不足：一是由于各镇经济发展的差异而带来创建工作的不平衡；二是部分镇、村妇女干部的工作能力和水平还未能完全适应新时期妇女工作的要求；三是利用社区资源、协调有关方面为妇女儿童办实事方面的潜能未完全挖掘，一些创新的工作方式需在实践中继续完善。
基于上述创建工作总体运转情况，我们申报上海市社区妇女工作示范区的验收。在今后工作中，我们将继续巩固发展创建成果，针对存在的问题，努力探索实践，以十六大提出的“四新”要求，进一步增强妇女工作的有效性，扩大妇女群众的受益面，为使我区妇女事业和社会同步协调发展作出更大的贡献。

2003年1月15